教育部:確保高??蒲泄芾碜灾鳈?quán)政策落地
2020-07-21 09:24:34
近年來,我國在完善科研管理、提升科研績效方面,已經(jīng)出臺了系列文件。但也總有一線人員在反映,好的政策并沒有落實(shí)到位,科研人員還沒有真正“脫綁解困”。
27日,從教育部了解到,日前教育部黨組對部屬各高校黨委印發(fā)《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(以下簡稱《通知》),進(jìn)一步提升高校落實(shí)科研自主權(quán)的操作性。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,確實(shí)有部分高校在貫徹落實(shí)科研自主權(quán)過程中有顧慮,不敢接、不會接、不愿接,使得政策紅利沒有充分釋放。這份文件,進(jìn)一步明晰高校在科研項目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及科研經(jīng)費(fèi)使用問題處理等方面的權(quán)力,劃出政策紅線底線,解除高校后顧之憂,使高校吃下定心丸。
《通知》的整體思路是堅持推進(jìn)放管服改革、堅持放權(quán)不濫權(quán)、堅持放權(quán)不越線,同時簡潔管用,不求面面俱到成體系。
在落實(shí)科研管理自主權(quán)方面,《通知》明確要求,各高校要合理區(qū)分業(yè)務(wù)活動與公務(wù)活動,支持科研活動規(guī)范、高效開展。針對人們反映強(qiáng)烈的科研人員差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等,《通知》規(guī)定由高校結(jié)合學(xué)校實(shí)際自主確定開支標(biāo)準(zhǔn)、報銷范圍。對于橫向經(jīng)費(fèi),還可按實(shí)際需要開支少量科研活動接待費(fèi),由學(xué)校確定具體管理辦法。
在用于科研活動的儀器設(shè)備、耗材備件以及服務(wù)、工程的采購方面,《通知》指出,各高校要制定具體辦法,縮短采購周期,簡化采購流程。特別是對于科研急需的設(shè)備和耗材,要落實(shí)特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制,明確適用情況,確定可不進(jìn)行招投標(biāo)程序的采購情形。
曾也常有高??蒲腥藛T抱怨,為了經(jīng)費(fèi)報銷來來回回“跑斷腿”,填各類表格填成了“表哥”“表叔”。《通知》提出,要把科研人員從報表、報銷等具體事物中解脫出來。要賦予科研人員更大的預(yù)算調(diào)劑自主權(quán),減少科研經(jīng)費(fèi)報銷各類證明材料,切實(shí)解決“報銷繁”問題。還要建立完善學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理制度,根據(jù)科研需要和科研人員意愿,統(tǒng)籌落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)、專職人員。而且,各高校科研項目中提取的間接費(fèi)用,要更多用于科研績效獎勵,加大科研人員績效工資比重。
不過,自主權(quán)要落實(shí),也需要劃出政策紅線底線,解除高校后顧之憂。
《通知》對科研活動接待費(fèi)、涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問題的信訪舉報辦理做出明確規(guī)定。比如,涉及科研經(jīng)費(fèi)使用問題的信訪舉報,先由高??蒲泄芾聿块T牽頭組織辦理,涉嫌違紀(jì)違法的再由高校紀(jì)委調(diào)查處理。“《通知》從充分保護(hù)科研人員的角度出發(fā),著眼于抓早抓小,改進(jìn)工作機(jī)制,強(qiáng)化科研管理部門責(zé)任,層層設(shè)置‘防火墻’?!庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
而且,教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視巡察部門也要對高校落實(shí)科研自主權(quán)給予支持和保障?!锻ㄖ访鞔_,要最大限度降低對科研活動的干擾,要統(tǒng)籌規(guī)范各類監(jiān)督檢查,建立檢查結(jié)果共享機(jī)制。科研項目完成(驗(yàn)收)前,一般不組織開展監(jiān)督檢查。自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項目,不作過程檢查。
文章來源:科技日報
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